УТВЕРЖДЕНА
постановлением 
Избирательной комиссии
 Ленинградской области
от 18 июня 2021 года № 131/904	

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области

1. Общие положения

1.1.	В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года     № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие       в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), областным законом от 1 августа 2006 года № 77-оз «О выборах депутатов Законодательного собрания Ленинградской области» (далее – областной закон) политическая партия (ее региональное отделение), выдвинувшая общеобластной список кандидатов, обязана создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании. Кандидат, выдвинутый (выдвинувшийся) по одномандатному избирательному округу, обязан создать собственный избирательный фонд.
Политическая партия (ее региональное отделение), выдвинувшая кандидатов только по одномандатным избирательным округам, кандидат, включенный в общеобластной список кандидатов, собственные избирательные фонды не создают.  
1.2.	Право распоряжаться денежными средствами избирательного фонда политической партии (ее регионального отделения) принадлежит создавшей этот фонд политической партии (ее региональному отделению).
Право распоряжаться денежными средствами избирательного фонда кандидата принадлежит создавшему этот фонд кандидату, а также уполномоченному представителю кандидата по финансовым вопросам, действующему от имени кандидата на основании нотариально удостоверенной доверенности (в случае его назначения).
1.3. Политическая партия (ее региональное отделение) обязана назначить уполномоченного представителя политической партии (ее регионального отделения) по финансовым вопросам. Кандидат вправе назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. 
1.4. Политическая партия (ее региональное отделение), кандидат вправе открыть только по одному специальному избирательному счету для формирования своего избирательного фонда.

 
2. Учет поступлений средств в избирательные фонды
и расходования этих средств

2.1.	Политическая партия (ее региональное отделение), выдвинувшая общеобластной список кандидатов, кандидат, создавшие избирательные фонды, обязаны вести учет поступления средств в соответствующие избирательные фонды и расходования указанных средств по форме согласно приложению № 1.
2.2. Избирательные фонды политической партии (ее регионального отделения) могут создаваться только за счет:
а) собственных средств политической партии (ее регионального отделения), которые в совокупности не могут превышать 50 процентов (50 000 000 рублей) от установленной в соответствии с областным законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда политической партии (ее регионального отделения);
б) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина, юридического лица соответственно 5 и 10 процентов (5 000 000 рублей и 10 000 000 рублей) от установленной в соответствии с областным законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда политической партии (ее регионального отделения).
2.3. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться только за счет следующих денежных средств:
а) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов (5 000 000 рублей) от установленной в соответствии с областным законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата;
б) средств, выделенных кандидату выдвинувшей его политической партией (ее региональным отделением), которые в совокупности не могут превышать 50 процентов (5 000 000 рублей) от установленной в соответствии с областным законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата;
в) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина, юридического лица соответственно 5 и 10 процентов (500 000 рублей и 1 000 000 рублей) от установленной в соответствии с областным законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата. 
Собственными средствами политической партии являются все денежные средства, находящиеся на текущих расчетных счетах политической партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений.
Собственные средства политической партии могут поступать в избирательный фонд политической партии (ее регионального отделения), кандидата, выдвинутого этой политической партией (ее региональным отделением), как от самой политической партии, так и с расчетных счетов  региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений этой политической партии.
При перечислении собственных средств в избирательный фонд политической партии (ее регионального отделения), кандидата, выдвинутого этой политической партией (ее региональным отделением), в поле «Назначение платежа» платежного документа (распоряжения о переводе денежных средств) (далее – платежный документ (распоряжение)) указывается «Собственные средства политической партии».
2.4. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда политической партии (ее регионального отделения) не может превышать    100 000 000 рублей.
Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать 10 000 000 рублей.
В случае отложения голосования для дополнительного выдвижения общеобластных списков кандидатов, кандидатов в соответствии с частью 37 статьи 25 областного закона предельные суммы расходования избирательного фонда политической партии (ее регионального отделения), кандидата могут быть увеличены, но не более чем на 50 процентов.  
 2.5.	Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица – безвозмездное перечисление денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет политической партии (ее регионального отделения), кандидата; для гражданина – безвозмездное внесение собственных средств на специальный избирательный счет политической партии (ее регионального отделения), кандидата.
2.6.	Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд вносится лично гражданином на специальный избирательный счет в отделение связи, кредитную организацию из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин в платежном документе (распоряжении) о переводе денежных средств указывает следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.
При внесении добровольного пожертвования гражданином, который включен в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, и (или) информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, такой гражданин указывает в платежном документе сведения об этом.
          2.7. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд осуществляются в безналичном порядке путем перечисления средств на специальный избирательный счет. При внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в распоряжении о переводе денежных средств указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 7 статьи 35 областного закона.
Платежный документ (распоряжение) на перечисление (перевод) добровольного пожертвования на специальный избирательный счет заполняется юридическим лицом в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов и заполнения расчетных документов, с учетом следующих особенностей: в поле «Назначение платежа» указываются слово «пожертвование», дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 7 статьи 35 областного закона. В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: «Ограничения, предусмотренные частью 7 статьи 35 оз от 01.08.2006 № 77-оз, отсутствуют». При указании в платежном поручении данной отметки допускается сокращение: «Отс. огр.». 
2.8. Индивидуальный предприниматель при внесении пожертвования в платежном документе (распоряжении) о переводе денежных средств указывает реквизиты,  предусмотренные в пункте 2.6. настоящей Инструкции.
2.9. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды политической партии (ее регионального отделения), кандидата в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 35 областного закона.
2.10.	Если добровольное пожертвование в избирательный фонд внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющим права осуществлять такое пожертвование, либо пожертвование внесено с нарушением пунктов 2.6 и 2.7 настоящей Инструкции, либо пожертвование внесено в размере, превышающем максимальный размер такого пожертвования, политическая партия (ее региональное отделение), кандидат обязаны не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на соответствующий специальный избирательный счет возвратить его жертвователю в полном объеме или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием в платежном документе (распоряжении)                о переводе денежных средств причины возврата.
2.11. Политическая партия (ее региональное отделение), кандидат вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем.
Под анонимным жертвователем понимается:
гражданин, который при внесении пожертвования не указал в платежном документе (распоряжении) о переводе денежных средств любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства – или если им указаны недостоверные сведения; 
юридическое лицо, о котором в платежном документе (распоряжении) о переводе денежных средств на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты – или если им указаны недостоверные сведения.
Политическая партия (ее региональное отделение), кандидат вправе возвратить собственные средства, перечисленные в избирательные фонды. Кандидат, выдвинутый политической партией по одномандатному избирательному округу, вправе возвратить политической партии ее собственные средства, перечисленные в его избирательный фонд.
2.12. Пожертвования, внесенные в избирательный фонд анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться в доход областного бюджета Ленинградской области.
2.13.  Политическая партия (ее региональное отделение), кандидат не несут ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 2.6 и 2.7 настоящей Инструкции, оказавшиеся недостоверными или неполными, если политическая партия (ее региональное отделение), кандидат своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований или неполноте сведений о жертвователе.
2.14. Избирательная комиссия Ленинградской области, окружные избирательные комиссии осуществляют контроль за поступлением средств в избирательные фонды и расходованием этих средств соответственно политической партии (ее регионального отделения), кандидата.
При поступлении в распоряжение Избирательной комиссии Ленинградской области, окружной избирательной комиссии информации о внесении добровольных пожертвований с нарушением требований, предусмотренных пунктами 2.6 и 2.7 настоящей Инструкции, части 7 статьи 35 областного закона, указанная информация незамедлительно сообщается Избирательной комиссией Ленинградской области, окружной избирательной комиссией соответствующему уполномоченному представителю политической партии (ее регионального отделения) по финансовым вопросам, кандидату или его уполномоченному представителю по финансовым вопросам (в случае его назначения).
Соответственно, нарушения установленного законом порядка финансирования избирательной кампании влекут административную или уголовную ответственность: статьи 5.18-5.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 1411 Уголовного кодекса Российской Федерации.
2.15. Избирательная комиссия Ленинградской области, окружная избирательная комиссия знакомят соответственно уполномоченных представителей политической партии (ее регионального отделения) по финансовым вопросам, кандидатов или их уполномоченных представителей по финансовым вопросам, а также редакции средств массовой информации по их официальным запросам с полученными от филиалов ПАО Сбербанк, сведениями о поступлении средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих средств, имеющимися у них на день поступления соответствующего запроса, в объеме сведений, подлежащих обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
2.16. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку политической партии (ее региональному отделению), кандидату только через избирательные фонды.
2.17. Средства избирательных фондов политических партий (их региональных отделений), кандидатов имеют целевое значение и могут использоваться только:
1) на финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, общеобластного списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
2) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, политическими партиями (их региональными отделениями) своей избирательной кампании.
2.18. Реализация товаров, выполнение оплачиваемых работ и оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, гражданами и юридическими лицами для политической партии (ее регионального отделения), кандидата должны оформляться договором в письменной форме с указанием сведений об объеме поручаемой работы (оказываемой услуги), ее стоимости, расценок по видам работ (услуг), порядка оплаты, сроков выполнения работ (оказания услуг).
Выполненные работы и оказанные услуги должны подтверждаться актами о выполнении работ (оказании услуг), накладными на получение товаров, подписанными сторонами договора.
2.19. Выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами депутатов Законодательного собрания Ленинградской области и направленных на достижение определенного результата на выборах, запрещаются без документально подтвержденного согласия уполномоченного представителя политической партии (ее регионального отделения) по финансовым вопросам, кандидата, уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) и без оплаты из средств соответствующего избирательного фонда.  
Выполнение платных работ (оказание платных услуг), реализация товаров гражданами и юридическими лицами для политической партии (ее регионального отделения), кандидата должны оформляться договором в письменной форме с указанием сведений об объеме поручаемой работы (оказываемой услуги), ее стоимости, расценок по видам работ (услуг), порядка оплаты и сроков выполнения работ (оказания услуг). Подписанный сторонами договор является документом, подтверждающим согласие уполномоченного представителя политической партии (ее регионального отделения) по финансовым вопросам, кандидата, уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) на выполнение указанных работ (оказание услуг).
В случаях использования средств избирательного фонда на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, по которым законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная письменная форма договора (договор розничной купли-продажи), перевозка груза или пассажира), оформляется согласие уполномоченного представителя политической партии (ее регионального отделения) по финансовым вопросам, кандидата, уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам на выполнение работ (оказание услуг) по формам № 1 и № 2 (приложение №2). Оплата указанных расходов может быть произведена наличными денежными средствами.
Выполненные работы, оказанные услуги должны подтверждаться актом выполненных работ (оказанных услуг), подписанным исполнителем и уполномоченным представителем политической партии (ее регионального отделения) по финансовым вопросам, кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам, накладными на получение товаров, товарно-транспортыми накладными, проездными документами, товарными или кассовыми чеками, квитанциями к приходному ордеру, бланками строгой отчетности.
2.20. Расчеты между политической партией (ее региональным отделением), кандидатом и юридическим лицом за такое выполнение работ (оказание услуг), такую реализацию товаров производятся только в безналичном порядке.
Расчеты между политической партией (ее региональным отделением), кандидатом и физическим лицом допускаются  наличными денежными средствами, снятыми со специального избирательного счета.
Все операции по снятию наличных денежных средств должны быть отражены в кассовой книге.
Операции в кассовой книге отражаются в хронологическом порядке. На титульном листе кассовой книги указывается наименование политической партии (ее регионального отделения), фамилия, имя, отчество кандидата, а также период, на который открывается кассовая книга. Листы кассовой книги должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью на последней странице. Все пустые строки в кассовой книге необходимо перечеркнуть в виде буквы Z или крест-накрест.
Кассовая книга подписывается уполномоченным представителем политической партии (ее регионального отделения) по финансовым вопросам, кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения).

2.21. Все предвыборные агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
2.22. Запрещается изготовление предвыборных агитационных материалов без предварительной оплаты из средств соответствующего избирательного фонда и с нарушением требований, предусмотренных частью 2 статьи 33 областного закона и пунктом 2.18 настоящей Инструкции.
2.23. В договоре о предоставлении платного эфирного времени политической партии (ее региональному отделению), зарегистрированному кандидату указываются следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в телепередаче, радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт об оказании услуг и справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием канала вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.
2.24. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени предоставляется в кредитную организацию уполномоченным представителем политической партии (ее регионального отделения) по финансовым вопросам, зарегистрированным кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам (в случае его назначения) не позднее чем за день до дня  предоставления эфирного времени.  
Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади представляется в кредитную организацию уполномоченным представителем политической партии (ее регионального отделения) по финансовым вопросам, зарегистрированным кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам (в случае его назначения) не позднее чем за два дня до дня публикации предвыборного агитационного материала.  
2.25. Копия платежного документа с отметкой кредитной организации представляется уполномоченным представителем политической партии (ее регионального отделения) по финансовым вопросам, зарегистрированным кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам (в случае его назначения) в организацию телерадиовещания, редакцию периодического печатного издания до предоставления эфирного времени, печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление эфирного времени, печатной площади не допускается.
2.26. Кредитная организация обязана осуществить перечисление денежных средств в оплату стоимости эфирного времени, печатной площади не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа (распоряжения). При этом перевод денежных средств осуществляется в срок не более трех рабочих дней начиная со дня списания денежных средств со специального избирательного счета соответственно политической партии (ее регионального отделения), зарегистрированного кандидата.  
2.27. Редакции сетевых изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области, а также редакции сетевых изданий, учрежденных политическими партиями (в том числе их структурными подразделениями), независимо от срока регистрации изданий вправе предоставлять политическим партиям (их региональным отделениям), зарегистрированным кандидатам платные услуги по размещению предвыборных агитационных материалов в сетевых изданиях при условии выполнения указанными редакциями требований, предусмотренных пунктами 5 и 6 статьи 50 Федерального закона.
2.28. Во всех предвыборных агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна содержаться информация о том, из средств избирательного фонда какой политической партии (ее регионального отделения), из средств избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата была оплачена публикация в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 52 Федерального закона.
2.29. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя и отчество лица, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) данные материалы, а также информацию о тираже, дате изготовления этих материалов и указание об оплате их изготовления  из средств соответствующего избирательного фонда, иную информацию в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 54 Федерального закона.
2.30. Оплата изготовления, а также распространения каждого тиража предвыборного агитационного материала должна производиться отдельными платежными поручениями.
При перечислении политической партией (ее региональным отделением), кандидатом денежных средств за изготовление предвыборных агитационных материалов в поле «Назначение платежа» платежного поручения рекомендуется указывать наименование и тираж агитационного материала, а также реквизиты договора на его изготовление.
Наименование предвыборного агитационного материала определяется политической партией (ее региональным отделением), кандидатом самостоятельно. Указанное в платежном документе (распоряжении) о переводе денежных средств наименование предвыборного агитационного материала должно совпадать с наименованием агитационного материала, указываемого при его представлении в соответствующую избирательную комиссию в соответствии с требованиями части 3 статьи 33 областного закона. Допускается использование первых слов наименования предвыборного агитационного материала или сокращений, позволяющих идентифицировать данный агитационный материал. 
2.31. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами депутатов Законодательного собрания Ленинградской области деятельности с использованием фамилий или изображений кандидатов, а также рекламы с использованием наименования, эмблемы или иной символики политической партии (ее регионального отделения), выдвинувшей общеобластной список кандидатов, а также рекламы с использованием фамилии или изображения кандидата в период избирательной кампании осуществляется только за счет средств избирательного фонда политической партии (ее регионального отделения), кандидата. В день (дни) голосования и в день, предшествующий дню (первому дню) голосования, такая реклама, в том числе оплаченная из средств избирательного фонда, не допускается. На этих же условиях могут размещаться объявления (иная информация) о связанной с выборами депутатов Законодательного собрания Ленинградской области деятельности политической партии (ее регионального отделения), кандидата при условии указания в объявлении (иной информации) сведений, из средств избирательного фонда какой политической партии (регионального отделения политической партии), какого кандидата оплачено их размещение.
2.32. Расходы на проведение партийных мероприятий, на которых происходит выдвижение кандидатов, не включаются в финансовые отчеты  о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, поскольку на момент проведения таких мероприятий никаких избирательных фондов еще не создано.
Все расходы, связанные с проведением указанных мероприятий, должны быть строго задокументированы и отражены в отчетности политической партии (ее регионального отделения), представляемой в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации (Избирательную комиссию Ленинградской области).
Внутрипартийные мероприятия, связанные с отбором кандидатур для последующего выдвижения кандидатами, в том числе процедуры предварительного голосования, относящиеся к текущей деятельности политических партий, осуществляется, как правило, до начала избирательной кампании. Расходы на проведение таких мероприятий отражаются в соответствующей отчетности политических партий по текущей финансовой деятельности.
2.33. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение работ (оказание услуг) гражданином для политической партии (ее регионального отделения), кандидата в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц.
2.34. Юридические лица и граждане могут оказывать материальную поддержку политической партии (ее региональному отделению), кандидату путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения договоров и оплаты по этим договорам за счет средств соответствующих избирательных фондов.

3. Запреты на расходование средств помимо избирательных фондов

	3.1. Политическая партия (ее региональное отделение), кандидат вправе использовать на финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, связанных со сбором подписей избирателей, проведение предвыборной агитации, осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах депутатов Законодательного собрания Ленинградской области, только денежные средства, поступившие в избирательные фонды политической партии (ее регионального отделения), кандидата в установленном областным законом порядке.
	3.2. Политическая партия (ее региональное отделение) вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящиеся в ее пользовании на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области.
	3.3. Политическая партия (ее региональное отделение), кандидат для финансирования соответствующей избирательной кампании вправе использовать только те средства, которые перечислены отправителями на специальные избирательные счета их избирательных фондов до дня (первого дня) голосования в порядке, установленном областным законом.
3.4. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ (оказание услуг), прямо или косвенно связанных с выборами депутатов Законодательного собрания Ленинградской области и направленных на достижение определенного результата на выборах. Материальная поддержка политической партии (ее регионального отделения), кандидата, направленная на достижение определенного результата на выборах, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда.
Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по Ленинградской области, а под необоснованным завышением – реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, превышающим в два и более раза средние по Ленинградской области.
 3.5. Политическим партиям (региональным отделениям политических партий), выдвинувшим общеобластные списки кандидатов, их доверенным лицам и уполномоченным представителям по финансовым вопросам, кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям по финансовым вопросам, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы, сбор подписей избирателей, участие в проведении предвыборной агитации; производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, участвовавших в предвыборной агитации, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением агитационных материалов, которые специально изготовлены для избирательной кампании и стоимость которых не превышает 100 рублей за единицу продукции; оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещания им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

4. Отчетность по средствам избирательных фондов 

4.1. В течение 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области нового созыва Избирательная комиссия Ленинградской области, окружная избирательная комиссия направляют в адрес филиала кредитной организации, в котором открыты специальные избирательные счета политических партий (региональных отделений политических партий), кандидатов:
сведения о реквизитах счета для перечисления (перевода) в доход областного бюджета Ленинградской области пожертвований, внесенных анонимными жертвователями, и остатка неизрасходованных денежных средств избирательных фондов, которые не могут быть перечислены (переведены) жертвователям (с учетом расходов на пересылку); 
письменное указание перечислить (перевести) в доход областного бюджета Ленинградской области остатки неизрасходованных денежных средств избирательных фондов в срок, предусмотренный частью 16 статьи 35 областного закона, и закрыть специальные избирательные счета, открытые политическими партиями (их региональными отделениями), кандидатами для формирования своих избирательных фондов при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области.
4.2. Кредитная организация представляет в Избирательную комиссию Ленинградской области, окружную избирательную комиссию сведения о поступлении средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих средств политической партии (ее регионального отделения), кандидата с использованием автоматизированной системы дистанционного банковского обслуживания (далее – система ДБО). Сведения представляются ежедневно по рабочим дням за весь предыдущий операционный день.
В случае отсутствия системы ДБО либо возникновения проблем с передачей данных указанные сведения представляются в машиночитаемом виде или на бумажном носителе не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня (первого дня) голосования – не реже одного раза в три операционных дня по формам, установленным Избирательной комиссией Ленинградской области. Положение о предоставлении этих сведений включается в договор специального избирательного счета.
4.3. До сдачи итогового финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у политической партии (ее регионального отделения), кандидата должны быть возвращены уполномоченными представителями политической партии (ее регионального отделения) по финансовым вопросам, кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) на соответствующие специальные избирательные счета. При этом в распоряжении о переводе денежных средств указывается: «Возврат наличных денежных средств политической партии (регионального отделения политической партии), кандидата».
До сдачи итогового финансового отчета все имущество, приобретенное за счет средств избирательных фондов политических партий (их региональных отделений), кандидатов на цели избирательной кампании, должно быть реализовано по первоначальной стоимости с учетом амортизационного износа, а денежные средства возвращены в соответствующие избирательные фонды.
4.4. Политическая партия (ее региональное отделение), выдвинувшая общеобластной список кандидатов, кандидат после дня голосования либо после принятия решения об отказе в регистрации общеобластного списка кандидатов, кандидата, отмене или аннулировании регистрации, изменении избирательного округа и до представления итогового финансового отчета обязаны перечислить неизрасходованные средства, находящиеся на соответствующем специальном избирательном счете, гражданам и (или) юридическим лицам, внесшим добровольные пожертвования либо осуществившим перечисления в соответствующие избирательные фонды, пропорционально вложенным ими средствам (за вычетом расходов на пересылку).
Остаток неизрасходованных средств, которые не могут быть возвращены жертвователям в указанном порядке, подлежит перечислению в доход областного бюджета Ленинградской области. 
4.5. Оставшиеся на специальном избирательном счете неизрасходованные денежные средства ПАО Сбербанк, другая кредитная организация по истечении 60 дней со дня голосования обязаны перечислить в доход областного бюджета Ленинградской области и закрыть этот счет.
4.6. Политическая партия (ее региональное отделение), кандидат не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области представляют на бумажном носителе и в электронном виде (в формате MS Excel) соответственно в Избирательную комиссию Ленинградской области, окружную избирательную комиссию итоговый финансовый отчет. 
4.7. Итоговый финансовый отчет составляется по форме согласно приложению № 3 в сброшюрованном виде со сквозной нумерацией страниц, включая приложения.
К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы (приложение № 4), подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет и расходование этих средств, справки об оставшихся средствах и (или) о закрытии специального избирательного счета, сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда на бумажном носителе и в электронном виде (в формате MS Excel) (приложение № 1), пояснительная записка, а также материалы, предусмотренные частью 3 статьи 33 областного закона. 
В сведениях по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда политической партии (ее регионального отделения), кандидата в графе «Шифр строки финансового отчета» указывается, в какой строке финансового отчета учтены каждое поступление, возврат, расходование средств избирательного фонда.
Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. При этом за основу принимаются выписки ПАО Сбербанк, другой кредитной организации по специальному избирательному счету, к которым прилагаются соответствующие документы. 
К итоговому финансовому отчету прилагается опись указанных в настоящем пункте документов и материалов по форме, приведенной в приложении № 5.
4.8.	Итоговый финансовый отчет, учет поступления и расходования средств соответствующего избирательного фонда подписываются уполномоченным представителем политической партии (ее регионального отделения) по финансовым вопросам, кандидатом.
Финансовый отчет, учет поступления и расходования средств соответствующего избирательного фонда представляются уполномоченным представителем политической партии (ее регионального отделения) по финансовым вопросам, кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам соответственно в Избирательную комиссию Ленинградской области, окружную избирательную комиссию.
4.9.	Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и дату составления документа; наименование организации либо фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, от имени которых составлен документ; содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должности, фамилию и инициалы лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личную подпись указанного лица.
4.10. Платежные документы (распоряжения) на перечисление денежных средств представляются в форме надлежащим образом заверенной копии: указывается должность лица, заверившего копию, его личная подпись, расшифровка подписи (фамилия, инициалы), дата заверения и проставляется оттиск печати (при наличии). Указанная копия может быть заверена кредитной организацией либо уполномоченным представителем политической партии (ее регионального отделения) по финансовым вопросам, кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам.

5. Ответственность за нарушения порядка формирования и расходования средств избирательных фондов

5.1. Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательного фонда, непредставление, несвоевременное представление либо неполное представление итогового финансового отчета и приложенных к нему документов по установленным настоящей Инструкцией формам, недостоверность данных, содержащихся в отчете, несут  уполномоченный представитель политической партии (ее регионального отделения) по финансовым вопросам, кандидат, гражданин, являвшийся кандидатом.
5.2. Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

	Приложение № 1
к Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области
 от 18 июня 2021 г. № 131/904	
 
УЧЕТ 
поступления  и расходования  денежных  средств избирательного фонда политической партии 
(ее регионального отделения), кандидата 

(наименование избирательной кампании)	
	
(наименование политической партии (ее регионального отделения) / фамилия, имя, отчество кандидата)	
	
(наименование и № одномандатного избирательного округа / наименование субъекта Российской Федерации)	
	
(номер специального избирательного счета,  наименование и адрес ПАО  Сбербанк, другой кредитной организации) 	

I. Поступило средств в избирательный фонд
Дата зачисления средств на счет	Источник поступления средств*	Шифр строки финансового отчета	Сумма, руб.	Документ, подтверждающий поступление средств	Средства, поступившие с нарушением установленного порядка и подлежащие возврату, руб.	
1	2	3	4	5	6	
 						
Итого					

II. Возвращено денежных средств в избирательный фонд (в т.ч. ошибочно перечисленных, неиспользованных)**
Дата возврата средств на счет	Кому перечислены средства	Шифр строки финансового отчета	Возвращено средств на счет, руб.	Основание возврата средств на счет	Документ, подтверждающий возврат средств	
1	2	3	4	5	6	
						
Итого					
III. Возвращено, перечислено в доход областного бюджета Ленинградской области средств из избирательного фонда
Дата зачисления средств на счет	Дата возврата (перечисления) средств со счета	Источник поступления средств	Шифр строки финансового отчета	Возвращено, перечислено в доход областного бюджета Ленинградской области средств, руб.	Основание возврата (перечисления) средств	Документ, подтверждающий возврат (перечисление) средств	
1	2	3	4	5	6	7	
							
Итого					

IV. Израсходовано средств из избирательного фонда
Дата расходной операции	Кому перечислены средства	Шифр строки финансового
отчета****	Сумма, руб.	Виды расходов	Документ, подтверждающий расход	Основание для перечисления денежных средств	Сумма ошибочно перечисленных, неиспользованных средств, возвращенных в фонд, руб.	Сумма фактически израсходованных средств, руб.	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
									
Итого								

Уполномоченный представитель политической партии
(регионального отделения политической партии)
по финансовым вопросам / кандидат       		          							_________________________________________________
									МП					 (подпись, дата, инициалы, фамилия)

	Приложение № 2
к Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области
 от 18 июня 2021 г. № 131/904	 	

Форма № 1

Подтверждение 
согласия уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам, уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области  

Я,	,	
	(фамилия, имя, отчество гражданина)	
являющийся (являющаяся) на основании доверенности № _____ от «__» ____ 20__ года уполномоченным представителем политической партии по финансовым вопросам (уполномоченным представителем регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам)
________________________________________________________________________
(наименование политической партии (ее регионального отделения) / фамилия, имя, отчество кандидата)
______________________________________________________________________________________________________
(наименование и № одномандатного избирательного округа / наименование субъекта Российской Федерации)

(реквизиты специального избирательного счета)	
даю согласие ____________________________________________________________	
                           (фамилия, имя, отчество гражданина, наименование организации)	

на выполнение работ (реализацию товаров, оказание услуг) согласно договору от  «__» ________ 20__ года № ___ и их оплату за счет средств избирательного фонда.

Уполномоченный представитель политической партии
(регионального отделения политической партии)
по финансовым вопросам /уполномоченный представитель  кандидата по финансовым вопросам       			

    МП	

	
	
 	(подпись, дата, инициалы, фамилия)	

Форма № 2

Подтверждение 
согласия кандидата при проведении выборов депутатов 
Законодательного собрания Ленинградской области  

Я,	,	
	(фамилия, имя, отчество кандидата)	
являющийся кандидатом в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области ______________ созыва
	
(наименование и номер одномандатного избирательного округа / наименование субъекта Российской Федерации)	
,	
(реквизиты специального избирательного счета)	
даю согласие ____________________________________________________________	
                          (фамилия, имя, отчество гражданина, наименование организации)	

на выполнение работ (реализацию товаров, оказание услуг) согласно договору от  «__» ________ 20__ года № ___ и их оплату за счет средств избирательного фонда.

Кандидат			
			
	 	(подпись, дата, инициалы, фамилия)	

 	

Приложение № 3
к Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области
от 18 июня 2021 г. № 131/904

ИТОГОВЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ
о поступлении и расходовании средств избирательного фонда политической партии (регионального отделения политической партии), кандидата
________________________________________________________________________
(наименование избирательной кампании)
	
(наименование политической партии (ее регионального отделения) / фамилия, имя, отчество кандидата)
_______________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование и № одномандатного избирательного округа / наименование субъекта Российской Федерации)	
	
(номер специального избирательного счета, наименование и адрес ПАО Сбербанк, другой кредитной организации)

Строка финансового отчета	Шифр строки	Сумма, руб.	Примечание	
1	2	3	4	
1.	Поступило средств в избирательный фонд, всего
(стр.10=стр.20+стр.70)	10			
в том числе	
1.1.	Поступило средств в установленном порядке для формирования избирательного фонда
(стр.20=стр.30+стр.40+стр.50+стр.60)	20			
из них	
1.1.1.	Собственные средства политической партии / регионального отделения политической партии /  кандидата	30			
1.1.2.	Средства, выделенные кандидату выдвинувшей его политической партией, региональным отделением политической партии	40			
1.1.3.	Добровольные пожертвования гражданина	50			
1.1.4.	Добровольные пожертвования юридического лица	60			
1.2.	Поступило в избирательный фонд денежных средств, подпадающих под действие ч. 5, 6, 7, 71 ст. 35 областного закона от 01.08.2006 № 77-оз         и ч. 6 ст. 58 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ*
(стр.70=стр.80+стр.90+стр.100)	70			
из них	
1.2.1.	Собственные средства политической партии / регионального отделения политической партии / кандидата/ средства, выделенные кандидату выдвинувшей его политической партией / региональным отделением политической партии	80			
1.2.2.	Средства гражданина	90			
1.2.3.	Средства юридического лица	100			
2.	Возвращено денежных средств из избирательного фонда, всего
(стр.110=стр.120+стр.130+стр.170)	110			
в том числе	
2.1.	Перечислено в доход областного бюджета Ленинградской области	120			
2.2.	Возвращено денежных средств, поступивших с нарушением установленного порядка	130			
из них	
2.2.1.	Гражданам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе	140			
2.2.2.	Юридическим лицам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе	150			
2.2.3.	Средств, поступивших с превышением предельного размера	160			
2.3.	Возвращено денежных средств, поступивших в установленном порядке	170			
3.	Израсходовано средств, всего
(стр.180=стр.190+стр.210+стр.220+стр.230+стр.240+стр.250+стр.260+стр.270+стр.280)	180			
в том числе	
3.1.	На организацию сбора подписей избирателей	190			
3.1.1.	Из них на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей	200			
3.2.	На предвыборную агитацию через организации телерадиовещания	210			
3.3.	На предвыборную агитацию через редакции периодических печатных изданий	220			
3.4.	На предвыборную агитацию через сетевые издания	230			
3.5.	На выпуск и распространение печатных и иных агитационных материалов	240			
3.6.	На проведение публичных массовых мероприятий	250			
3.7.	На оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера*	260			
3.8.	На оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами России по договорам	270			
3.9.	На оплату иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании	280			
4.	Распределено неизрасходованного остатка средств фонда пропорционально перечисленным в избирательный фонд  денежным средствам 	290			
5.	Остаток средств фонда на дату сдачи отчета (заверяется банковской справкой)	(стр.300=стр.10-стр.110-стр.180-стр.290)270)	300			

Правильность сведений, указанных в настоящем финансовом отчете, подтверждаю, других денежных средств, минуя избирательный фонд, на организацию и проведение избирательной кампании не привлекалось. 

Уполномоченный представитель политической партии
(регионального отделения политической партии)
по финансовым вопросам 					_________			______________
								    (подпись)			    (дата, инициалы, фамилия)

Кандидат       						________ 			____________
					   			   (подпись)			    (дата, инициалы, фамилия)

	Приложение № 4
к Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов  политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов при проведении выборов  депутатов Законодательного собрания Ленинградской области, утвержденной постановлением Избирательной
комиссии Ленинградской области
от 18 июня 2021 г. № 131/904

		

Перечень 
первичных финансовых документов, прилагаемых к итоговому 
финансовому отчету политической партии (ее регионального отделения), кандидата

Выписки кредитной организации по специальному избирательному счету соответствующего избирательного фонда;
платежные документы (распоряжения) о переводе добровольных пожертвований граждан, юридических лиц; 
платежные документы (распоряжения) о переводе собственных средств политической партии, регионального отделения политической партии, кандидата;
платежные документы (распоряжения) о переводе денежных средств в качестве возвратов неиспользованных средств соответствующего избирательного фонда;
платежные документы (распоряжения) о проведении расходных операций политической партии, регионального отделения политической партии, кандидата;
договоры на выполнение работ (оказание услуг), подписанные сторонами и скрепленные печатью;
счета (счета-фактуры);
товарно-транспортные накладные на получение товаров;
акты о выполнении работ (оказании услуг);
расходные и приходные кассовые ордера;
кассовая книга (представляется, если политической партией, региональным отделением политической партии, кандидатом проводились расчеты наличными денежными средствами, снятыми со специального избирательного счета);
товарные чеки, чеки (в том числе электронные) контрольно-кассовых машин; 
проездные документы.

	Приложение № 5
к Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов  политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области, утвержденной постановлением избирательной комиссии Ленинградской области 
от 18 июня 2021 г. № 131/904	

Опись
документов и материалов, прилагаемых к итоговому финансовому отчету политической партии (ее регионального отделения), кандидата при проведении выборов депутатов Законодательного собрания 
Ленинградской области

№ 
п/п	Наименование	Дата
документа	Количество
листов
документа	Место
нахождения 
документа (папка, том, страница)	Примечание	
1	2	3	4	5	6	

Уполномоченный представитель политической партии
(регионального отделения политической партии)
по финансовым вопросам 					_________		_____________
								    (подпись)	                       (дата, инициалы, фамилия)

Кандидат       						________ 	          ___________
					   			   (подпись)	                       (дата, инициалы, фамилия)